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关于《合肥市持续推进建筑业高质量发展若干政策》的政策解读

关于《合肥市持续推进建筑业高质量发展若干政策》的政策解读 2021年9月29日,《合肥市持续推进建筑业高质量发展若干政策》印发实施。现将主要内容解读如下: 一、出台背景和依据 依据…

关于《合肥市持续推进建筑业高质量发展若干政策》的政策解读

2021年9月29日,《合肥市持续推进建筑业高质量发展若干政策》印发实施。现将主要内容解读如下:

一、出台背景和依据

依据省住建厅等17个部门《关于持续推进建筑业发展的十二条意见》(建市〔2021〕23号)、《合肥市推动经济高质量发展若干政策》及《合肥市人民政府办公室关于促进合肥市建筑业高质量发展实施意见》(合政办〔2020〕21号)等文件,围绕“十四五”末建筑业总产值过万亿目标,结合工作实际,制定《合肥市持续推进建筑业高质量发展若干政策》。

二、制定意义和总体考虑

2020年我市完成建筑业产值4466亿元,同比增长9.5%,贡献入库税收92.4亿元,实现建筑业增加值1510亿元,同比增长4.7%,占全市GDP的15.03%,超额完成了全年目标,为全市GDP“过万亿”做出了突出贡献。建筑业在全市乃至全省的支柱产业地位进一步凸显。

近年来,虽然我市建筑业取得了较快发展,但从省内来看,建筑业产值增速长期处于后列,与市委、市政府的要求仍有差距;从省外来看,与长三角建筑业先发城市相比,我市在建筑业体量、龙头企业数量、建筑科技发展等方面仍有较大差距,建筑业高质量发展的仍需进一步加强。制定《合肥市持续推进建筑业高质量发展若干政策》有利于推进行业健康高质量发展。

三、研判和起草过程

2021年3月,省住建厅等17个部门联合印发了《关于持续推进建筑业发展的十二条意见》(以下简称《省十二条意见》)。为贯彻落实省文件精神,促进我市建筑业高质量发展、巩固支柱产业地位,2021年4月,我局函请市直相关部门对照《省十二条意见》责任分工提出具体落实措施,在综合各部门意见的基础上拟定了市《若干政策》(征求意见稿)。5-9月,现经充分征求市相关部门、部分国有企业以及行业企业意见,并通过合法性审查、公平竞争审查,9月下旬通过市政府常务会议审定并印发。

四、工作目标

贯彻落实《合肥市持续推进建筑业高质量发展若干政策》,推进我市建筑业高质量发展。

五、主要内容

《若干政策》共九条:

(一)优化招标投标方式。落实合肥市工程建设项目招标投标评定分离管理办法,试行“评定分离”。支持信用良好、综合实力强的企业采取联合体方式参与重点项目建设。明确部分项目应专门面向中小企业采购。提出优化评审程序和方法,杜绝异常低价中标。

(二)培育壮大市场主体。对建筑业营业收入首次突破10亿元、30亿元、50亿元、80亿元、100亿元、200亿元的企业,分档给予最高200万元奖励,激励企业扩大规模。鼓励企业升规入统,明确对当年入统且建筑业产值达到3000万元以上、1亿元以上的建筑业企业,分别给予10万元、30万元奖励。鼓励建筑业企业境外投资、对外承包工程,按投资额(营业收入)给予最高100万元奖励。

(三)大力发展总部经济。出台总部企业认定办法,对达到总部企业认定条件的新引进建筑业总部企业给予资金奖补。保障新引进企业总部办公等用地需求,“一事一议”予以重点支持。对新引进的建筑业企业,其在原注册地行政区域内业绩、奖项在信用评价中予以认可。

(四)积极推广装配式建筑。对新引进的装配式建筑部品、部件生产企业给予补贴。支持符合条件的装配式建筑业企业申报民营经济发展专项资金奖补。优化装配式建筑项目招投标模式。

(五)鼓励创建优质工程。依据招标文件和施工合同约定,对承建市本级政府投资建设工程获得国家、省、市级优质工程奖的建筑业企业,分别按照不低于工程竣工结算价1.5%、1.0%和0.8%(轨道交通工程可依据合同额适当降低)的标准计取优质优价费用。

(六)拓展企业融资渠道。依托市“政信贷”融资服务平台,对符合条件的建筑业小微企业,给予贷款利息补贴。积极支持符合条件的建筑业企业通过发行债券等方式拓宽融资渠道。支持信用良好的建筑业企业保理融资。

(七)降低企业经营风险。出台加强合肥市建设工程人工、材料市场价格风险约定管理办法,建立建设工程人工及主材市场价格波动风险分担机制。

(八)支持企业科技创新。推广应用“建筑信息模型”技术,组织实施市级城乡建设科技计划项目,择优选择重点项目完成单位予以信用激励。

(九)培育产业人才队伍。给予企业培训补贴。按规定对符合条件的人员直接认定为中、初级职称。支持普通高校、职业院校设立1+X技能等级证书考核站点。对建筑业企业引进的各类急需人才,实际发生的租房补贴、安家费以及科研启动经费等费用,按税法规定的对应项目分别计算税前扣除。

六、创新举措

《合肥市持续推进建筑业高质量发展若干政策》创新性提出了优化招标投标方式、培育壮大市场主体、大力发展总部经济、拓展企业融资渠道等创新性政策条款。

七、保障措施

《合肥市持续推进建筑业高质量发展若干政策》各条款均明确了责任单位,市推进建筑业高质量发展领导小组负责督促落实。

八、下一步工作

化落实《合肥市持续推进建筑业高质量发展若干政策》,从优化市场环境、壮大市场主体、鼓励科技创新等方面给予扶持,帮扶我市建筑业企业做大做强、提升市场竞争力;出台加强合肥市建设工程人工、材料市场价格风险约定管理办法,降低企业经营风险。

关于《合肥市持续推进建筑业高质量发展若干政策》的政策解读插图

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作者: 合肥市政策

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