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贵阳市“十四五”商务发展专项规划解读

一、贵阳市“十四五”商务发展专项规划的主要背景是什么? 商务工作联通内外、贯通城乡、对接产销,是国内大循环的重要组成部分,是联结国内国际双循环的重要枢纽,在构建新发展格局中发挥着重…

一、贵阳市“十四五”商务发展专项规划的主要背景是什么?

商务工作联通内外、贯通城乡、对接产销,是国内大循环的重要组成部分,是联结国内国际双循环的重要枢纽,在构建新发展格局中发挥着重要作用。科学编制商务发展“十四五”规划,对全市商务系统立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局,加快商务高质量发展推动全市经济社会高质量发展,具有重要意义。2020年,贵阳市商务局正式启动《规划》编制工作,在扎实开展调查研究、专题研讨、形势研判的基础上,全面总结回顾了“十三五”时期取得了工作成效,深入分析了“十四五”时期面临的新形势、新要求、新任务,经组织专家充分论证和向相关部门征求意见建议,对文本进行了多次修改完善,并报请市政府常务会议审议通过,最终形成了《规划》发布稿。

二、贵阳市“十四五”商务发展专项规划的起草依据是什么?

本规划的编制依据是《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》《贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标》《贵州省“十四五”商务发展规划》《贵州省“十四五”商贸发展规划》《贵州省“十四五”开放型经济发展规划》《贵阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标》,旨在系统部署贵阳贵安“十四五”期间,商务发展目标、发展重点、保障措施等,指导贵阳贵安商务高质量发展,规划期为2021-2025年,规划范围为贵阳市和贵安新区。

三、“十三五”时期我市商务发展取得了哪些成效?

1.商务经济增速较快

十三五期间,贵阳市社会消费品零售总额由“十二五”期末的1353.8亿元增长到“十三五”期末的2188.26亿元,年均增长9.7%对外贸易稳居全省首位,外贸进出口额累计达206.82亿美元年均增长15.2%,服务进出口总额累计达83.32亿美元利用外资持续增长,外资企业增加到432个,实际利用外资总额累计达78.25亿美元,年均增长15.7%,直接利用外资增长率位于全国省会城市前列贵安新区对外贸易累计达62.22亿美元实际利用外资总额累计达11.57亿美元。

2.内贸流通市场体系日完善

十三五”期间,组织实施振兴商贸“百场千店万铺”行动计划,“两轴五圈多点”的商业布局初步形成已建成大型商业综合体43个,7条商贸特色步行街区投入运营,建设700个品牌连锁便利店,消费贡献度、产业聚集度、品牌引领度明显提升建成贵阳西南国际商贸城贵阳孟关国际汽贸城、贵阳农产品物流园等一批重大建设项目。贵阳农产品物流园和154个惠民生鲜超市相继投用全市公益性农产品流通稳价保供体系基本建成,在国务院菜篮子工程市长负责制考核中被评为优秀,形成了具有贵阳特色的保供稳价及产销对接模式,获得习近平总书记肯定完成花溪大道沿线汽车市场搬迁、市西路批发市场批发业态转移、汽车配件市场等商品交易市场清理整顿专项行动获批全国物流标准化试点城市、供应链创新及应用试点、全国首批城乡高效配送试点城市,完成3个国家级和3个省级电子商务进农村示范县创建

3.对外开放水平显著提高

“十三五”期间贵阳被列为国家物流枢纽和西部陆海新通道重要节点城市改貌海关特殊监管区投入使用,建成都拉营国际陆海通物流港、清镇市国家示范物流园等物流枢纽。开放通道有序推进,贵阳贵安全面融入全国2小时航空飞行圈、7小时高铁经济圈,贵港直通车全面运行,“一局四中心”建设有序推进。获批中国(贵阳)跨境电子商务综合试验区、全面深化服务贸易创新发展试点等示范试点“1+5+6”的开放平台逐渐成为开放型经济发展的重要载体,设立德国、法国、意大利、印度、日本、肯尼亚6个境外商务代表处积极开展贵阳国际大数据产业博览会生态文明贵阳国际论坛、中国(贵阳)一东盟教育交流周等活动云上筑交会”各类对外交流活动

4.商务扶贫成效显著

“十三五”期间,强化省会城市责任担当加强农产品产销对接助力全省脱贫攻坚。通过“超市+公司(基地)+农户”建立广泛利益连接和产销对接机制,与省内对口帮扶10+3”地区农产品生产基地建立稳定供销关系,畅通贵州农产品终端销售渠道。以“三专”建设和农产品“七进工程”为抓手,在批发和零售环节建成扶贫专柜1500个、扶贫销售专区237个、扶贫专馆110家帮助销售省内农产品550.74万吨、556.46亿元;学校、医院、企业采购本省农产品比例分别达93.8%、100%、94.9%。

四、“十四五”市商务发展面临的形势和主要问题是什么?

十三五”期间,贵阳贵安商务发展取得了一定成绩,但与周边省会城市相比存在一些问题和不足。一是商业载体供给质量不高缺乏引领性具有地方特色的商业地标受国土空间规划影响商业项目落地困难商业集聚度不高,中高端商品供给不足且同质化较为严重、消费外溢,旅游消费转化率低,内贸规模不大。二是产业基础对外向型经济发展的支撑不足出口商品单一且附加值较低进口需求不足服务贸易服务外包等起步晚,数字经济与服务贸易的融合发展不足利用外资在高科技、高附加值以及现代服务业领域项目少对外投资走出去发展缓慢,难以发挥规模效应。三是商贸业与制造业之间联动、协同较少“工贸”循环机制存在瓶颈,引培项目存在“重建设轻市场”“重生产轻营销”等问题。四是商务发展平台和人才要素支撑不足,缺乏国家级商务创新发展平台、大型商品交易市场平台,“云上筑交会”等商务主导平台影响力还比较,熟悉经济、产业、政策法规、国际贸易等方面的人才整体上还比较缺乏。

五、如何理解我市“十四五”商务发展规划目标

“十四五”时期,是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。当今世界正经历百年未有之大变局,新一轮科技革命和产业变革深入发展,我国已转向高质量发展阶段,站在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局新历史起点,习近平总书记视察贵州时提出全省要“努力在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩”,要求贵阳贵安把握新一轮西部大开发、西部陆海新通道建设、“一带一路”、区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)的重大历史机遇,以商务高质量发展为主题,准确把握在新格局中的交通枢纽优势、新需求中的生态环境优势、新理念中的特色产业优势,把握增长速度和发展质量的关系,消费供给和消费需求的关系,投资规模和投资效益的关系,政府和市场的关系,以深化商务供给侧结构性改革为主线,全面推动西部地区重要经济增长极和国家内陆开放型经济试验区先行区发展,为深入实施“强省会”五年行动计划,加快建成经济体量大能级城市,满足人民日益增长的美好生活需要奠定基础。

六、如何打造城市商业新布局

1.打造“两轴圈多点”的商圈布局

打造两大城市商业中心轴。建设人民大道商业轴,串联龙洞堡国际空港和花果园,辐射南明区、云岩区、花溪区、乌当区和开阳县,打造档次高端、业态丰富、生态休闲的高端消费发展轴。建设数博大道商业轴,向北辐射观山湖区、白云区、修文县和息烽县,向南辐射清镇市和贵安新区,形成链接贵阳与贵安新区商贸特色走廊,打造数字化、智慧化、创新化、休闲结合的商贸发展轴。

打造五大中高端消费核心商圈。打造中部中华路延安路核心商圈,以人民大道、中华路为核心,构建引领中高端消费的城市核心商业商务中心。打造东部龙洞堡国际空港区域商圈,以机场路为主线,构建临空消费与国际旅游消费目的地。打造西部世纪城区域商圈,以北京西路、金阳南路为重点,构建大众休闲生活方式体验中心。打造南部花果园—花溪湖区域商圈,以中山中路、清溪路、甲秀南路等为重点,打造南明河贯城河特色滨河商业带,构建都市时尚消费文化旅游商业目的地。打造北部金融城区域商圈,以金融城为核心,构建都市白领一站式智慧商业创新中心。

培育提升多点区域性商圈。依托现有商业发展基础和资源优势,培育贵安新区生态新城、云岩区未来方舟、云岩区大营坡、南明区火车站、白云区泉湖公园、花溪区花溪公园、乌当区新添大道、开阳县开州大道、修文县翠屏东路、息烽县十字街、清镇市百马大道、南明区油榨街、南明区甲秀楼、云岩区三马、花溪区大学城等区域性商圈,提升商业能级和消费吸附能力。

2.打造“1+10+N”商业步行街体系

打造国家级示范步行街。按照国家标准,围绕中华路核心商圈振兴,依托传统商业街区改造体现传统商业氛围,在云岩区富水路沿线及文昌阁片区规划建设国家级示范步行街,构建多层次城市商业体系,加快商旅文融合发展,打造传统与时尚相结合、国际潮流与贵阳特色相结合的国家级示范步行街,塑造展示城市形象的“会客厅”“新地标”成为扩大内需的新载体。

打造省级特色商步行街。按照贵州省商贸特色步行街建设标准,坚持“错位发展、突出特色、打造精品”的原则,以青云·市集、CCPARK步行街、梵华里商业步行街、西滨河商业街、贵阳国际大道、天河潭·金阳步行街、贵阳故事街、多彩贵州·出山里步行街等步行街改造提升项目为重点,完善商业结构和布局,逐步打造10条省级特色商业步行街,增强中高端消费吸引

打造区域型特色商业街结合夜间经济、体验式消费沉浸式消费等发展特点,围绕南明河滨河商业经济带、花溪青岩古镇和天河潭、清镇“特色贵州”旅游产品及屯堡文化、修文阳明历史文化、息烽红色及温泉文化、开阳富硒产品等本地特色资源,打造商旅文融合区域型特色商业街区

3.打造TOD商业综合体

重点依托轨道交通、城际快铁、公交系统等城市交通基础设施,加强常规公交、慢行系统与轨道站点的接驳,率先在云岩区南明区白云区打造基于区域不同特点的“轨道+枢纽+商业”TOD城市商业新模式,打造一批集时尚消费、精致生活、餐饮场景、娱乐文化、商务办公、旅游经济、创新孵化和会展博览等多功能于一体的TOD商业综合体示范点,缔造多元消费场景,提升商圈活力与魅力,形成区域消费新体验,实现“人流”到“商流”的转变。

4.推进三感社区商业配套布局

提升巩固惠民生鲜超市在全市新建、改建居住区,新建惠民生鲜超市;在难以选址或现有超市设施老旧不能满足需要的小区,充分利用现有超市或其他业态的物业和网点资源,改建惠民生鲜超市,全面提升巩固惠民生鲜超市建设,提高街道社区动态覆盖率。

推进农贸市场标准化改造对纳入改造达标类的农贸市场,提升完善农贸市场内消防、环保、环卫、给排水、卫生、用电、计量、摊台、地面、检验检测等设施,实现市场布局设计、基本设施、经营设施和服务设施标准化。鼓励有条件的农贸市场向超市方向改造升级。推动农贸市场智慧化管理,构建集视频监控、智能支付、交易溯源、计量管理、价格监测为一体的智慧管理和服务模式。

发展连锁便利店。围绕“三感社区”建设,推动便利店品牌化、连锁化、智能化发展,积极培育连锁便利贵阳品牌”。支持企业利用新技术手段推出24小时无人商店引进国际品牌连锁便利店,打造品牌特色连锁加盟店,鼓励品牌供应商开放产品和渠道资源。引进一批国际性品牌连锁便利店。

推进社区商业服务普惠化。聚焦休闲、健身、文化、教育培训养老、家政等生活性服务领域加快推进城市社区邻里中心和农村社区综合性服务网点建设,打造“15分钟优质便民服务圈”为社区提供多元化、全方位便民生活服务。鼓励企业整合服务资源、扩大服务规模、增加服务网点、建立服务网络,形成家政、餐饮、维修、社区服务等社区便民中心全覆盖。深化家政信用体系建设打造公益性家政服务网络中心。

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作者: 贵阳市政策

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