优化税收法治营商环境 本市企业破产企业涉税事项实现便利化办理

为积极稳妥解决企业破产处置工作中的涉税办理难题,近期,上海市税务部门发布《企业破产涉税事项办理操作指南2.0》,进一步降低企业制度性交易成本,提升破产涉税事项办理质效,助力优化本市…

为积极稳妥解决企业破产处置工作中的涉税办理难题,近期,上海市税务部门发布《企业破产涉税事项办理操作指南2.0》,进一步降低企业制度性交易成本,提升破产涉税事项办理质效,助力优化本市法治营商环境。

据统计,今年以来,全市税务机关累计受理进入破产涉税程序企业844户,其中,4户企业借助税务机关提供的税收支持政策完成重整,3户企业完成和解;10户企业享受破产相关税收优惠政策,税额共计4931万余元。

优化营商环境 破产涉税办理再出新举措

为降低市场主体退出成本,2020年4月,市税务局联合市高级人民法院制定了《关于优化企业破产程序中涉税事项办理的实施意见》;2020年6月,市税务局发布《企业破产涉税事项办理操作指南》,为破产企业办税提供参考;2021年1月,在市委依法治市办评选的“2021年重点推进的法治为民办实事项目”中,市税务局“优化企业破产涉税事项办理”被列为市级十大重点项目之一。

今年以来,上海税务部门结合开展党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动,与市人大法工委、市破产管理人协会等开展了多方、多轮次调研,切实推进法治为民办实事项目,解决企业破产难的问题。

“我们在调研中发现,破产案件本身就存在周期长、受偿率低、工作环节多、程序繁琐等问题。”国家税务总局上海市税务局法规处处长余文华介绍,“具体到破产企业涉税事项办理,对内涉及税务各业务部门,对外又要与法院等部门多方协调,开票、注销、税收优惠的享受都比较复杂。”

为破解破产涉税事项办理难点、堵点,上海税务部门对操作指南进行了优化,形成操作指南2.0版,梳理《企业破产涉税事项业务办理清单》17项。升级后的操作指南明确了社保非税债权申报主体,提高债权申报准确度;新增实名办税等常见事项,精简办税资料;破解开票、注销等破产涉税难题,缩减办理时限。

“从破产启动到破产结束,从办理程序到政策优惠,新指南实现了破产清算和破产重整涉税事项流程全覆盖,有效推动了破产涉税工作的标准化、规范化和涉税事项办理便利化、高效化。”余文华表示。

建立联络员机制 精细服务助力企业破产重组

为提升破产涉税事项服务质效,上海税务部门主动出击、靠前服务,建立联络员机制,在全市17个征管局成立破产涉税事项联络员团队,共有联络员218人。通过“团队化运行、项目化管理、全程化辅导”,有效提升破产涉税事项办理质效。

意大利品牌凯普狄诺(CAPTAINO)1998年扎根上海,曾引领男装精品潮流十多年。由于发展经营不善,被债权人向法院申请破产。破产过程中,涉及整体资产处置拍卖价近2.3亿元,需要开具发票。而企业因连续两年被评定为D级纳税人,已按规定被实行限量限额发售专用发票的管控手段。主管税务机关联络员主动对接管理人和法院,最终在税收法律法规框架和执行法院监督下,为凯普狄诺公司的大额交易争取了升版增量的临时权限,切实解决了其开票难的堵点、痛点。

坐落于长寿路商圈的亚新生活广场位于静安、普陀、长宁三区交汇处,迄今已有25年历史,产业运营、改造升级等方面矛盾冲突较为尖锐。主管税务机关依托联络员团队,为管理人提供详尽的政策依据、办税流程、资料清单,并为重整计划和方案提出切实可行的建议和意见,包括重整过程中税费估算,前期未了涉税事项处置等,确保全面把握重整进度,为重整创造有利环境。

“破产企业存在债权申报、财务制度等方面存在固有缺陷,税务部门直送税收优惠政策和精细化服务举措,为企业重组焕发新生提供良好的税务助力。”亚新广场重整投资方代理人阮晨表示。

政策精准落实 确保税收优惠应享尽享

近年来,华信集团旗下多家公司纳入合并破产清算程序,曾经的“浦西第一高楼”上海明天广场也包括其中。因涉及债权金额巨大,债权人数量众多,主管税务机关多次对接破产管理人,梳理问题清单,重点掌握资产的处置安排。

了解到上海明天广场部分办公区域已闲置,符合享受房产税、城镇土地使用税优惠政策的情形后,税务部门积极向管理人宣传辅导房产税、城镇土地使用税优惠政策。经破产管理人申请,共计减免房土两税4300多万元,确保了破产企业及时、足额享受税收优惠政策,提高了华信集团的清偿能力。

破产管理人之一上海市方达律师事务所律师认为,破产企业资产本就不足以清偿全部债务,而房产作为破产清算过程中极具价值的重要资产,直接影响着债权的后续清偿。税务部门积极落实房产税、城镇土地使用税减免政策,提高了普通债权的清偿比例,使得更多债权人受益,切实维护了普通债权人的合法权益。

“破产企业涉税事项办理的优化,在提升税收征管质效,保障国家税收债权的同时,能够充分释放协同共治效能,提高市场主体退出效率,为企业营造良好的营商环境,让新生的企业能够有更多的发展空间。”国家税务总局上海市税务局副局长庞为表示,“下一步,上海税务部门将继续依托本市企业破产工作协调机制,充分运用法治方式补齐市场经济主体救治和退出机制短板,进一步提升市场主体认同感和获得感”。

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作者: 上海市政策

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