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“奋进新征程 建功新时代”党委专题系列新闻发布会第三场介绍十年来上海教卫事业改革发展有关情况

今天(9月22日)下午,市委外宣办举行“奋进新征程 建功新时代”党委专题系列新闻发布会第三场,市教卫工作党委书记沈炜围绕“推动教卫事业高质量发展 引领创造高品质生活”主题,

今天(9月22日)下午,市委外宣办举行“奋进新征程 建功新时代”党委专题系列新闻发布会第三场,市教卫工作党委书记沈炜围绕“推动教卫事业高质量发展 引领创造高品质生活”主题,介绍了十年来上海教卫事业改革发展有关情况。市教卫工作党委副书记、市教委主任王平,市卫生健康委党组副书记、主任,市中医药管理局局长邬惊雷共同出席发布会,并回答记者提问。

教育和医疗卫生与广大市民切身利益关系密切。办好教卫事业,事关党的宗旨全面落实、事关改革发展成果均衡共享。党的十八大以来,习近平总书记围绕教卫工作作出系列重要讲话和指示批示,形成了关于教育和健康中国建设的重要论述,为办好教卫事业提供了根本遵循。在市委、市政府坚强领导下,教卫系统坚守“为党育人、为国育才”的教育初心和“守护人民生命健康”的崇高使命,围绕满足人民群众“幼有善育、学有优教、病有良医”的美好期待,砥砺奋进、开拓创新,推动教卫事业实现了更高质量发展。

一、高质量党建引领教卫事业高质量发展的体制机制更加健全

教卫系统现有党组织1.02万余个,党员19.78万人,始终坚持党对教卫事业的全面领导,守牢办学治校、办医治院方向。

一是围绕贯彻党的教育方针,启动推行中小学校党组织领导的校长负责制。更好落实立德树人根本任务,推动重大事项决策执行更加科学规范。

二是围绕“守护人民健康”,推行公立医院党委领导下的院长负责制。完善中国特色现代医院管理制度,促进党建与医教研业务融合。

三是围绕坚持社会主义办学方向,健全高校党委领导下的校长负责制。促进党务业务双结合、立德树人和教学科研双促进,高校“双带头人”专任教师党支部书记配备率已达97.3%。

四是围绕实施党建质量提升工程,推动基层党组织建设。入选全国高校党建工作示范高校4所、标杆院系18个、样板支部104个、“双带头人”党支部书记工作室13个、全国“先进基层党组织”1个。

二、总体实现教育现代化目标初步达成

上海现有普通学校3432所,较2012年增加245所;大中小幼在校生301.06万人,增加45.1万人;专任教师23.27万人,增加5.15万人。围绕办好人民满意、一流水平教育,落实立德树人根本任务,争担全国教改探路者,推动教育事业迈上新台阶,已总体达成《中国教育现代化2035》确定的教育事业发展和人力资源开发主要指标。

一是教育公平扎实保障。以大中小幼一体化促进学生五育融合,构建实施学生综合素质评价体系,实施面向人人的艺术普及教育和“小学体育兴趣化、初中体育多样化、高中体育专项化、大学体育个性化”体育课改,中小学学生体质健康水平和艺术素养不断提升,儿童少年近视率实现下降。学前三年毛入园率、义务教育和高中阶段教育毛入学率均接近100%,主要劳动年龄人口受过高等教育比例接近50%。近90%学前幼儿接受普惠性学前教育,义务教育学校基本建设、设施设备配置、信息化建设、教师配置与收入、生均经费投入等标准全市统一。教育资源持续向城乡结合部等薄弱地区、郊区农村学校和薄弱初中等薄弱学校、教师队伍建设等薄弱环节倾斜。

二是教育质量全面提升。连续参加国际学生评估项目(PISA)和教师教学国际调查(TALIS),展示了优质均衡的基础教育发展水平。15所高校、64个学科进入国家“双一流”建设行列。本科在校生由35.9万人增至40.6万人,研究生在校生由12.7万人增至23.33万人,硕士生增加86.9%、博士生增加72.2%。重点产业人才供给能力明显提升。教书育人典型持续涌现,于漪、谢小双、王培坚、应彩云、封莉容、周美琴等老师获评全国教书育人楷模,于漪老师获全国基础教育唯一的“人民教育家”国家称号,钟扬老师、吴蓉瑾老师被中宣部授予“时代楷模”称号,汪品先老师被中宣部授予“全国道德模范”称号。教育对外开放提质增效,上海纽约大学、上海温哥华电影学院、上海洛桑酒店管理学院等优质中外合作办学机构相继落地,联合国教科文组织教师教育中心成功创建,国际戏剧协会总部迁址上海,小学数学教材影响辐射海外。

三是服务贡献持续增强。高校牵头建设3个国家重大科技基础设施、2个集成攻关大平台、4个国家前沿科学中心和46个国家级科研平台。上海高校获国家科技“三大奖”数占全市总数约70%,占全国高校获奖数约10%,年均获“国自然”资助项目近4000项。依托高校布局上海数学中心、李政道研究所等高水平科研基地,建设自主智能无人系统科学中心、免疫治疗创新研究院等重大创新平台,融入国家战略科技力量建设,创新策源作用彰显。

四是综合改革迸发活力。相继承担教育综合改革、高考综合改革、“三全育人”综合改革等国家试点,探索形成的0-3岁婴幼儿托育服务、高考“两依据一参考”、高校课程思政、高校分类评价等重大制度成果在全国推广。进入“十四五”,上海正以创建教育综合改革国家示范区为抓手,承担创建全国唯一的教育数字化转型试点区以及国家智慧教育平台整省试点、教育评价改革试点等重大任务,发挥全国教改试验田作用,在先行先试中率先发展。

三、保障市民生命健康的卫生服务体系初步建成

上海现有卫生机构6317个,卫生技术人员23.96万人。以深化医药卫生体制改革国家试点为抓手,全方位、全周期保障人民健康和生命安全,居民平均期望寿命84.11岁,较2012年提升1.7岁;上海地区婴儿死亡率2.30/千,较2012年下降54.37%;孕产妇死亡率1.60/10万,较2012年下降77.46%,各项主要健康指标保持世界领先水平。

一是公共卫生应急机制更加完善。因时因势调整防控策略,优化发热门诊和哨点诊室布局,完善突发公共卫生应急事件处置系统,与全体市民一起打赢了大上海保卫战。强化疾病预防控制体系建设,重大慢性病过早死亡率降至10%以下。完善院前医疗急救网络,建立统一调度系统,提升了急救平均反应时间。市民健康素养水平逐年提升并高于全国平均水平。

二是优质医疗资源布局更加均衡。新建5家、升级3家、迁建1家郊区三级医院的“5+3+1”建设工程初步完成,聚焦五个新城等重点区域加强产科、儿科布局,有效缓解郊区优质医疗资源紧缺。加强区域性医疗服务圈和社区卫生服务机构标准化建设,提升社区卫生服务能级;推进家庭医生“1+1+1”签约,有序推进分级诊疗。强化老年医疗、护理等资源配置,建成市老年医学中心,提供家庭病床、老年护理床位各8万余张。完善危重孕产妇、新生儿会诊抢救网络,布局建成五大儿科医联体,提升综合医院和社区卫生中心儿科服务能级。

三是医疗卫生服务能力不断提升。建设5个国家医学中心、6个国家临床医学研究中心,以及国家肝癌科学中心、转化医学国家重大科技基础设施(上海)等重大平台,在疑难危重症诊断与治疗、高水平基础研究与临床研究成果转化、重大公共卫生问题解决等方面形成一批重大原创成果。公立医院办医绩效凸显,据“全国三级公立医院绩效考核国家监测分析”最新数据,上海2家综合医院位列全国第一、第二名,2家中医院连续三年位列三级中医、中西医结合医院第一,2家专科医院在同类专科医院中位列榜首,公立医院绩效水平全国领先。健康服务业高质量发展,新虹桥国际医学中心等“5+X”健康服务业集聚区蓬勃发展。

四是医药卫生体制改革全面深化。推行医药分开等改革,试点中医优势病种同病同效同价医保支付。深化社区卫生服务综合改革,全部配备使用基本药物并实行零差率销售,建立监管、评价、投入、分配、药品供应保障等新机制。落实“医疗付费”“出生”等“一件事”改革,提升了便捷就医服务能级。

新时代新征程,上海将着力推动教育事业发展和人力资源开发主要指标达到全球城市先进水平,加快建设具有全球影响力的健康科技创新中心,不断提升市民对教育和医疗卫生的获得感。

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作者: 上海市政策

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