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上海财经大学“六个抓手”推进依法治校建设

上海财经大学学习贯彻习近平法治思想和关于教育的重要论述,深入落实教育部《关于进一步加强高等学校法治工作的意见》等文件精神,进一步完善学校制度体系、提升内部治理能力,奋力推进新时代依…

上海财经大学学习贯彻习近平法治思想和关于教育的重要论述,深入落实教育部《关于进一步加强高等学校法治工作的意见》等文件精神,进一步完善学校制度体系、提升内部治理能力,奋力推进新时代依法治校建设。

以强化组织领导为抓手,谋划制度体系落实分项任务。学校成立由校党委书记和校长任“双组长”的依法治校工作领导小组,负责全面推进依法治校、加快建设法治校园的系统谋划、整体推进和督促落实。推动党政一把手亲自抓、分管校领导专门抓、学院和职能部门分项具体抓,构建一级抓一级、层层抓落实的工作格局和责任网络。将“全面加强依法治校”确立为学校年度重点工作之一,主管校领导每季度主持召开一次工作推进会,部署、协调并推动依法治校工作落细落实。校党委中心组带头开展依法治校专题理论学习,学校党委会和校长办公会9次专题研究依法治校相关工作。召开全校依法治校工作会议,进一步深化认识、凝聚共识,提炼形成以章程为统领,以内部治理、规范办学、权益保护、法治文化为主要内容,将党的领导贯穿始终的“一梁四柱一条线”新时代依法治校体系。

以深化两级管理为抓手,完善议事规则优化治理体系。严格执行“三重一大”事项议事规则和决策程序,修订完善党委常委会、党委全委会和校长办公会议事规则,实施书记、校长协调会议事规则。优化学术治理结构,修订学术委员会章程及其下设的6专门委员会规程,各学院设立教授委员会,形成“1+6+N”统分结合的学术治理组织体系。进一步深化院(部、所)党组织、行政班子、教授委员会和二级教代会“四位一体”治理结构,探索学院委员会制度试点改革,激发二级学院办学活力,提升院务决策的科学化、民主化和现代化水平。实行法治机构负责人列席两会、工会常务副主席列席校长办公会制度;涉及师生切身利益的议题,实行教授代表、教代会代表和工会代表列席两会制度。

以推动校内“立法”为抓手,规范建章立制创新智能管理。研究制定《上海财经大学规章制度制定的管理办法(试行)》,健全学校规章制度制定发布机制,明确规章制度的编制规则和起草、审查、决定、公布等程序。加强对制度形式要件和合法性的双重审查,不断提高建章立制的规范化和科学化水平。建立校内规章制度定期清理机制,每两年进行一次“废改立”,现已清理全校规章制度400余项,并编印形成一套分类成册的《上海财经大学规章制度汇编》。推动学校制度管理信息化和公开化,搭建校内制度检索数据库,建立具有分类查询和统计功能的检索平台,在实现对制度电子化管理的同时方便师生员工查阅,建立对规章制度统一登记、统一编号和统一公布的全流程管理体系。

以探索工作模式为抓手,加强队伍建设巩固风险防控。充分发挥校内外资源优势,探索形成以校内法律事务岗为基础、择优选聘具有律师职业资格的本校法学院教师担任校内法律顾问、正式聘请一家律师事务所担任学校常年法律顾问的一套专兼结合、内外结合的“1+1+1”学校法律工作模式。工作实践中,严格执行相关合同管理、印章管理规范,构建“统一领导、归口管理、分级审批、各负其责”的管理机制,不断规划和优化审批流程,要求合同承办单位跟踪推进合同履行情况,实现全过程管理。分批次、有重点地对学校各业务条线开展内控流程和风险点识别,逐步完成健全制度(内控1.0)、完善流程(内控2.0)和风险评估(内控3.0)工作,颁布《二级单位内部控制指南》,有效提升综合风险防控能力。

以拓宽诉求渠道为抓手,保障程序正当保护师生利益。坚持把法治作为解决校内矛盾和冲突的基本手段,建立并综合运用申诉、调解、信访等争议解决机制,依法依规妥善处理各类利益纠纷,不断健全校内权益救济和诉求表达渠道,最大程度保障师生员工正当合法权益。依据学校章程设立师生申诉处理委员会,修订完善学生校内申诉处理实施细则等,按规定程序受理教职工和学生投申诉。对教师、学生作出重大处分或处理前,充分听取法律顾问、相关部门或教师学生代表意见,保障当事人陈述、申辩等权利,确保程序正当、合法合规。持续实施“校领导接待日”制度十余年,开设校长信箱,认真做好各类来信来访工作。设立学生权益中心,利用新媒体平台每月发布学生权益报告。

以特色法治教育为抓手,打造宣传阵地提升法律素养。学校成立普法工作领导小组,每年制定普法计划,不断健全领导干部、教师学法制度,通过党委中心组理论学习、上财论坛等定期邀请相关专家做辅导报告,将法治教育作为新任干部培训班、新员工入职培训的专题学习内容。开展上财特色“法文化”建设,不断推进“法律进课堂”,邀请法院、检察院、律师事务所等实务界专家直接参与人才培养和课程开发建设。开设系列法律前沿讲座,组织“走进法院”“走进人大”“法律进社区”等法治实践活动,推动法治教育与日常培养相结合。把学习宣传宪法摆在普法工作首要位置,开展“宪法宣传周”“网络安全宣传月”等普法活动,将法治教育融于校园文化活动中,切实提升师生法律意识和法律素养。

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作者: 上海市政策

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