第一章投诉受理事项

根据《吉林省外商投资企业投诉工作办法》（以下简称《投诉办法》），长春市商务局外资处，负责受理长春市外资企业的投诉，维护投资者的合法权益。

具体受理以下投诉事项：

（一）投诉市级有关行政主管部门及工作人员侵犯其合法权益的；

（二）上级有关部门交办、转办、督办的投诉事项；

（三）投诉事项跨县市区、开发区、部门的；

（四）其他法律法规规章规定的情况。

外商投资企业、外国投资者可以按照《投诉办法》的相关规定，通过面谈、信函、传真、电子邮件等方式投诉。

投诉咨询电话: 0431-82765151

0431-82765005

传真：0431-82714168

邮箱：ccwzts@126.com

纸件投诉材料邮寄地址：吉林省长春市西安大路1788号 长春市商务局529室

第二章  受理条件与要求

一、有关定义

（一）投诉

一是外商投资企业、外国投资者在企业设立、生产、经营或者终止过程中，认为市政府有关部门及其工作人员侵犯其权益，向外商投资企业投诉处理部门反映问题并要求予以协调解决的行为。

二是投诉人向投诉机构反映投资环境方面存在的问题，建议完善有关政策措施的行为。

（二）投诉人

长春市行政区域内的外商投资企业及外国投资者。

（三）被投诉人

长春市政府有关部门及其工作人员；县市区、开发区人民政府及其工作人员。

二、投诉材料要求

投诉人提出投诉事项，应当提交书面投诉材料。投诉材料可以现场提交，也可以通过信函、传真、电子邮件等方式提交。投诉书面材料包括：

（一）投诉人的姓名或者名称、通讯地址、邮编、有关联系人和联系方式，主体资格证明材料，提出投诉的日期；

（二）被投诉人的姓名或者名称、通讯地址、邮编、有关联系人和联系方式；

（三）明确的投诉事项和投诉请求（投诉申请建议以《外商投资企业投诉书模板》进行书写）；

（四）有关事实、证据和理由，如有相关法律依据可以一并提供；

（五）是否存在《投诉办法》第十六条第（八）、（九）项所列情形的说明。

投诉人反映投资环境方面存在的问题，投诉材料应当包括前款第（一）项规定的信息、投资环境方面存在的相关问题以及具体政策措施建议。

投诉材料应当用中文书写。有关证据和材料原件以外文书写的，应当提交准确、完整的中文翻译件。

投诉人可以委托他人进行投诉。投诉人委托他人进行投诉的，应当提供投诉人出具的授权委托书，同时提交投诉人的身份证明和受委托人的身份证明。授权委托书应当载明委托事项、权限和期限。

三、不予受理条件

（一）投诉主体不属于外商投资企业、外国投资者的；

（二）申请协调解决与其他自然人、法人或者其他组织之间民商事纠纷，或者不属于《投诉办法》规定的外商投资企业投诉事项范围的；

（三）不属于本投诉工作机构的投诉事项处理范围的；

（四）经通知补正后，投诉材料仍不符合要求的；

（五）投诉人伪造、变造证据或者明显缺乏事实依据的；

（六）没有新的证据或者法律依据，向长春市投诉工作机构重复投诉的；

（七）同一投诉事项已经由信访等部门受理或者处理终结的；

（八）同一投诉事项已经进入或者完成行政复议、行政诉讼等程序的。

四、受理时限

（一）投诉材料不齐全的，投诉工作机构应当在收到投诉材料后7个工作日内一次性以《外商投资企业投诉材料补正通知书》的形式书面通知投诉人在15个工作日内补正。补正通知应当载明需要补正的事项和期限；

（二）投诉工作机构接到完整齐备的投诉材料，应当在7个工作日内作出是否受理的决定。符合投诉受理条件的，应当予以受理并向投诉人发出《外商投资企业投诉案件受理通知书》；

（三）不符合投诉受理条件的，投诉工作机构应当于7个工作日内向投诉人发出《外商投资企业投诉案件不予受理通知书》并说明不予受理的理由。

（四）不属于投诉机构处理范围内的事项，可以告知投诉人向有关投诉工作机构提出诉讼。

第三章  处理方式与流程

一、处理要求

（一）工作要求

处理外商投诉工作应当坚持依法有据、公平公正、方便高效的原则。

投诉工作机构及其工作人员应当遵守保密制度，不得泄露工作秘密、企业商业秘密及投诉人要求保密的信息等。

（二）投诉人义务

投诉机构进行处理投诉时，可以要求投诉人进一步说明情况、提供材料或者提供其他必要的协助，投诉人应当予以协助；可以向被投诉人了解情况，被投诉人应当予以配合。

二、处理方式

根据投诉事项不同情况，投诉工作机构可以采取下列方式进行处理：

（一）推动投诉人和被投诉人达成谅解（包括达成和解协议）；

（二）与被投诉人进行协调；

（三）向县级以上人民政府及其有关部门提交完善相关政策措施的建议；

（四）投诉工作机构认为适当的其他处理方式。

投诉人和被投诉人签署和解协议的，应当写明达成和解的事项和结果。依法订立的和解协议对投诉人和被投诉人具有约束力。被投诉人不履行生效和解协议的，依据《中华人民共和国外商投资法实施条例》第四十一条的规定处理。

三、处理期限

投诉工作机构应当在受理投诉之日起60个工作日内办结受理的投诉事项。对涉及部门多、情况复杂的投诉事项，可以适当延长处理期限。

四、中止及终结事由

有下列情形之一的，投诉处理终结：

（一）投诉工作机构依据《投诉办法》第二十条进行协调处理，投诉人同意终结的；

（二）投诉事项与事实不符的，或者投诉人拒绝提供材料导致无法查明有关事实的；

（三）投诉人的有关诉求没有法律依据的；

（四）投诉人书面撤回投诉的；

（五）投诉人不再符合投诉主体资格的；

（六）经投诉工作机构联系，投诉人连续30日无正当理由不参加投诉处理工作的；

（七）投诉处理期间，同一投诉事项已经由信访等部门受理或者处理终结的，以及同一投诉事项已经进入或者完成行政复议、行政诉讼等程序的，视同投诉人书面撤回投诉。

投诉处理终结后，投诉工作机构应当在3个工作日内将投诉处理结果书面通知投诉人。

五、结案登记

投诉案件办结，应对协调处理的案件进行结案登记、归档，案件材料、相关工作日志和处理结果要详实完备。

附件1

附件2

外商投资企业投诉书

投诉人：本企业或本人的信息(包括投诉人及委托代理人的姓名、国籍、单位、通讯地址、邮编、有关联系人及其中国大陆可联系的固定电话或移动电话等； 如有受委托人，须出具授权委托书、受委托人身份证明及联系方式)。

被投诉人：单位名称及工作人员姓名、通讯地址、邮编、有关联系人和联系方式。

一、投诉事项及明确诉求（明确概括、合法合理）；

二、有关事实、证据和理由，如有相关法律依据可以一并提供；

三、投诉人承诺：该投诉事项此前并未经信访等部门受理或处理终结；同时，该投诉事项此前未经行政复议、行政诉讼程序。

投诉人： (签名或盖章)

XXXX 年 XX 月 XX 日

附：投诉材料清单目录；

注意事项：

1.投诉材料中应当包括投诉人的主体资格证明材料。

2.投诉书应以中文书写或打印，有关证据和材料原件以外文书写的，应当提交准确、完整的中文翻译件。

3.投诉书副本份数，应按被投诉人的单位数量提交。

附件3

长春市外商投资企业投诉材料

外商投资企业投诉案件受理通知书

根据《吉林省外商投资企业投诉工作办法》第三条、第九条、第 十三条的规定，投诉人提出的事项已由长春市商务局受理。现将确定的案件登记号、受理日期、投诉人和投诉事项通知如下：

案件登记号： 受理日期：

投诉人：

投诉事项：

经核实，长春市商务局确认收到文件如下：

1.外商投资企业投诉书      每份页数：XX 页     文件份数：XX 份

2.外商投资企业或投资人资质证明  每份页数：XX 页  文件份数：XX 份

3.代理委托书    每份页数：XX 页   文件份数：XX 份

4.XXX 证明       每份页数：XX 页   文件份数：XX 份

5.……

1.纸件投诉，材料请寄：吉林省长春市西安大路1788号 长春市商务局529室   电话：0431-82765151

2.网上投诉，除另有规定，应通过电子邮箱以电子文件形式提交相关文件到 ccwzts@126.com

附件4

长春市外商投资企业投诉材料

外商投资企业投诉材料补正通知书

根据《吉林省外商投资企业投诉工作办法》（简称《投诉办法》）第十五条的规定， 经审核，我局 202X 年 X 月 X 日收到你方提交的投诉材料不齐全，请在 15 个工作日内予以补正。经补正后，投诉材料仍不符合受理条件的，依据《投诉办法》第十六条第四项规定，我局将不予受理。

现将需补正事项通知如下：

1.外商投资企业或投资人资质证明每份页数：XX 页  文件份数：XX 份

2.代理委托书 每份页数：XX 页 文件份数：XX 份

3.XXX 证明   每份页数：XX 页 文件份数：XX 份

4.补正期间投诉人发现并认为可以提交的新证据材料。

5.…

1.纸件投诉，材料请寄：吉林省长春市西安大路1788号 长春市商务局529室   电话：0431-82765151

2.网上投诉，除另有规定，应通过电子邮箱以电子文件形式提交相关文件到 ccwzts@126.com

附件5

长春市外商投资企业投诉材料

外商投资企业投诉案件不予受理通知书

我局于 202X 年 X 月 X 日、X 月 X 日分别收到你方提交的初始投诉材料及补正材料（见后附材料清单）。根据《吉林省外商投资企业投诉工作办法》第十六条的规定，经审核，补正后的投诉材料仍不符合受理条件，因此我局依规作出此通知，案件材料恕不退回。

案件登记号： 受理日期：

投诉人：

投诉事项： 受理结果：

不予受理理由：

经核实，长春市商务局确认收到文件如下：

1.外商投资企业投诉书        每份页数：XX 页     文件份数：XX 份

2.外商投资企业或投资人资质证明  每份页数：XX 页  文件份数：XX 份

3.代理委托书    每份页数：XX 页   文件份数：XX 份

4.XXX 证明       每份页数：XX 页   文件份数：XX 份

5.……

1.纸件投诉，材料请寄：吉林省长春市西安大路1788号 长春市商务局529室   电话：0431-82765151

2.网上投诉，除另有规定，应通过电子邮箱以电子文件形式提交相关文件到 ccwzts@126.com

附件6

长春市外商投资企业投诉材料

外商投资企业投诉案件不予受理通知书

根据我局202X 年X月X日收到你方提交的投诉材料（见后附材料清单）， 经审查，该投诉事项不符合《吉林省外商投资企业投诉工作办法》第六条关于（投诉人、投诉事项、投诉机构）的规定；或不符合第五条关于投诉人（未如实反映投诉事实、提供虚假证据、不积极协助投诉处理工作）的规定；或不符合第九条关于我局受理投诉事项范围的规定，或存在第十六条第X项规定的不予受理情形，因此我局依规作出不予受理的通知，案件材料恕不退回。

案件登记号： 受理日期：

投诉人：

投诉事项： 受理结果：

不予受理理由：

经核实，长春市商务局确认收到文件如下：

1.外商投资企业投诉书        每份页数：XX 页     文件份数：XX 份

2.外商投资企业或投资人资质证明  每份页数：XX 页  文件份数：XX 份

4.……

1.纸件投诉，材料请寄：吉林省长春市西安大路1788号 长春市商务局529室   电话：0431-82765151

2.网上投诉，除另有规定，应通过电子邮箱以电子文件形式提交相关文件到 ccwzts@126.com

附件7

长春市外商投资企业投诉材料

外商投资企业投诉案件终结通知书

根据我局 202X 年 X 月 X 日收到你方提交的投诉材料（见后附材料清单）， 经审查，该投诉事项符合《吉林省外商投资企业投诉工作办法》第二十二条第一款第X项关于案件终结情形的规定；或第二十二条第二款规定的，视同投诉人书面撤回投诉的情形，因此我局依规作出案件终结通知，案件材料恕不退回。

案件登记号：

受理日期：

投诉人：

投诉事项：

处理结果：

终结理由：

经核实，长春市商务局确认收到文件如下：

1.外商投资企业投诉书          每份页数：XX 页     文件份数：XX 份

2.外商投资企业或投资人资质证明  每份页数：XX 页  文件份数：XX 份

3.代理委托书    每份页数：XX 页   文件份数：XX 份

4.……

1.纸件投诉，材料请寄：吉林省长春市西安大路1788号 长春市商务局529室   电话：0431-82765151

2.网上投诉，除另有规定，应通过电子邮箱以电子文件形式提交相关文件到 ccwzts@126.com

附件8

长春市外商投资企业投诉材料

外商投资企业投诉案件处理结果通知书

我局于 202X 年 X 月 X 日受理你方投诉案件，根据双方提交的投诉材料（见后附材料清单）和协调情况，依据《吉林省外商投资企业投诉工作办法》第二十条第一款第（一）项规定的处理方式，已推动投诉人和被投诉人达成谅解（包括达成和解协议）；或第二十条第一款第（二）项规定的处理方式，我局针对投诉事项与被投诉人进行了协调；或第二十条第一款第（三）项规定的处理方式，我局已向 XXX 人民政府及其有关部门提交完善相关政策措施的建议；或第二十条第一款第（四）项规定的处理方式，我局已进行了 XXXX 的方式进行处理。现依规作出案件处理结果通知。

案件登记号：

受理日期：

投诉人：

投诉事项：

处理结果：

处理依据：

经核实，长春市商务局确认收到文件如下：

1.外商投资企业投诉书          每份页数：XX 页   文件份数：XX 份

2.外商投资企业或投资人资质证明 每份页数：XX 页 文件份数：XX 份

3.……

1.纸件投诉，材料请寄：吉林省长春市西安大路1788号 长春市商务局529室   电话：0431-82765151

2.网上投诉，除另有规定，应通过电子邮箱以电子文件形式提交相关文件到 ccwzts@126.com

附件9

外商投诉事项登记表

备注：诉事项登记表及相关材料用外文书写的需附中文译本。