《交通运输标准化“十四五”发展规划》政策解读

为贯彻党的十九届五中全会精神，按照《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《国家标准化发展纲要》等总体部署，交通运输部会同国家标准化管理委员会、国家铁路局、中国民用航空局和国家邮政局联合印发《交通运输标准化“十四五”发展规划》（以下简称《规划》）。现将情况说明如下：
    一、工作过程
按照交通运输部“十四五”规划编制工作安排，科技司启动了《规划》研究编制工作，组建了由部科学研究院牵头，铁道科学院、铁路经济规划院、民航科学院和邮政局发展研究中心等参加的编制组，广泛开展座谈调研，充分评估“十三五”规划执行情况，全面梳理“十四五”发展需求，并征求了国家市场监督管理总局（国家标准委）、国家局、部内各司局、各省级交通运输主管部门等方面意见后形成送审稿。2021年6月和9月，《规划》经部务会和党组会审定后印发实施。
    二、规划范围
《规划》为综合交通运输领域的专项规划，覆盖综合交通运输、铁路、公路、水路、民航和邮政六大领域，涵盖国家、行业、地方、团体、企业标准五个层级，包括政策制度、技术标准、国际化、实施监督、支撑保障等五个方面，指导全行业“十四五”期的标准化工作。
    三、主要内容
《规划》主要包括现状与形势、总体思路、重点任务、保障措施四大部分。
第一部分是现状与形势。主要总结了“十三五”期交通运输标准化发展成效，分析了存在的不足，提出了标准化工作面临的新要求。“十三五”期共完成国家和行业标准制修订1671项，全行业国家和行业标准总量达到3850余项，基本建成了适应行业发展需要的标准体系，各项工作基本实现“有标可依”。
第二部分是总体思路。包括指导思想、基本原则和发展目标。《规划》提出到2025年基本建立交通运输高质量标准体系，政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展，标准化与科技创新深度融合，标准化发展基础更加坚实，我国成为国际标准的重要参与者和贡献者，国际影响力大幅提升，标准化支撑加快建设交通强国、构建国家综合立体交通网的作用更加突出。
《规划》提出了三个方面具体目标：一是在高质量标准体系基本建立，完成国家和行业标准制修订项目1200项，重点是做好综合交通运输、安全应急、绿色发展、新基建新业态新模式等新兴和“短板”领域标准制定，加快现有标准的整合优化和提档升级，标准制定流程更加优化，国家和行业标准平均制修订周期压缩到18个月以内；二是标准化运行机制更加健全，政策制度体系更加健全，形成标准、计量、检验检测和认证一体化运行的质量基础体系，重要产品抽样合格率达到95%以上；三是在标准国际化水平显著提升，铁路和疏浚装备等重点领域率先达到国际领先水平，国际标准转化率达到85%以上，国内外标准一致性程度大幅提升。
第三部分是重点任务。部署了七项任务，一是加强标准化科管理体系建设。二是构建适应交通运输高质量发展的标准体系框架，进一步明确各领域、各层级标准定位和发展方向；三是加快服务重大国家战略标准研制，包括区域协调发展战略和乡村振兴战略等；四是加强重点领域高质量标准有效供给，聚焦交通强国建设要求，提出了基础设施、交通装备、运输服务、智慧交通、安全应急和绿色发展六个方面标准制修订重点；五是推进国际标准共建共享；六是创新标准实施应用和监督管理机制；七是加强计量、检验检测和认证体系建设。
围绕七项重点任务，《规划》提出了八大工程，包括区域协同发展标准化工程、基础设施标准推进工程、交通装备标准推进工程、运输服务标准推进工程、智慧交通标准推进工程、安全应急保障标准推进工程、绿色交通标准推进工程和标准国际化聚力工程。
第四部分是保障措施。包括加强部标准化管理委员会领导作用，加强规划实施管理和资金保障，加强人才队伍建设和加强标准化宣传贯彻落实等四项措施。