发布时间：2023-03-01 10:34
产业强则实体经济强、实体经济强则城市兴。今年初，成都出台《关于聚焦产业建圈强链支持实体经济高质量发展的十条政策措施》（以下简称《十条政策措施》），着眼以城市主导产业提质带动整体实体经济高质量发展，激发各类市场主体创新创造活力。
《十条政策措施》突出保障高质量发展所需的要素和政策，支持市场主体“强起来”。政策措施出台背后有何考量？如何落实？昨日，成都市政府新闻办召开“解读《关于聚焦产业建圈强链支持实体经济高质量发展的十条政策措施》”新闻发布会，市发改委、市经信局、市科技局等相关负责人对《十条政策措施》进行了解读。
支持“链主”企业四链融合
最高1000万元支持新引进顶尖科创团队
“链主”企业是产业建圈强链的主引擎，具有对产业链的整合力、供应链的掌控力和创新链的溢出力。《十条政策措施》指出，将聚焦产业建圈强链招引培育高能级“链主”企业，牵引带动创新链、产业链、资金链、人才链融合发展。通过“链长”月调度、“一事一议”等方式，支持打造一批创新链、产业链、资金链、人才链融合的高能级“链主”。
新闻发布会上，市投促局副局长庞文中透露，成都招引“链主”企业将支持更大、服务更优。对亩均投资大、实收资本高、创新带动强、人才吸引多的“链主”重大产业化项目，对“链主”企业来蓉投资科技研发、总部结算、品牌营销、资产管理等补齐产业链薄弱环节的功能性项目，将在项目用地、固定资产投资补贴、产业引导基金投资、应用场景等方面“一事一议”给予大力支持。对“链主”企业投资项目，由“链长”牵头组织服务专班，建立管理服务台账，督促项目履约与政策兑现，协调要素供给保障，全力做好从签约、注册到投运的全生命周期服务。
在牵引带动“四链”融合发展方面，将联动招引、精准支持。不断完善链主企业、公共平台、中介机构、产业基金、领军人才等“5+N”产业生态，通过“链主”企业牵引带动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合发展，持续营造有利于企业发展的良好产业生态。
在创新链方面，发挥“链主”企业的创新引领作用，对在成果转化示范、产业链协同创新方面作出突出贡献的单位，将给予最高1000万元经费支持。在人才链方面，对新引进的顶尖科技创新团队，将给予1000万元资金支持。
发挥科创平台强链聚链功能
最高1000万元支持企业与创新平台合作
为发挥科创平台强链聚链功能，《十条政策措施》提出紧密围绕产业链部署创新链，精准化财政投向、优化科技创新券使用，支持打造一批新型创新平台，鼓励科创平台开放共享。发布会上，市科技局副局长陈旭解读说，为发挥科创平台的强链聚链功能，成都从支持新建创新平台、鼓励平台开放共享、促进平台成果转化发展等技术方面推出了政策举措。
在促进平台成果转化方面，成都将持续推进西部（成都）科学城建设，加快聚集大平台大装置。对企业与天府实验室等创新平台开展产学研合作，实现科技成果转化和产业化的，可获得最高1000万元支持。将推进建立科技成果转化母基金，引导和支持创投机构、社会资本等共同组建成果转化子基金，重点投向创新平台成果项目、中试研发项目和颠覆性技术项目。
在发展技术交易市场方面，鼓励建设专业技术转移机构，对新认定的和在蓉落地的知名技术转移机构，可获得最高200万元补助。制定出台技术经纪人职称评审办法和标准，今年培训技术经纪人1000人次以上，对符合条件的技术经纪人，积极推荐申报“蓉漂计划”“蓉城英才计划”等我市各类人才计划。
强化重点产业能源资源保障
支持重点产业链先进制造业“工业上楼”
《十条政策措施》明确提出要强化重点产业能源资源保障，加速提升城市能源供给稳定性和韧性，全力保障项目能源资源供给，支持企业扩大投资和提升产能。市经信局总工程师代兰表示，在电网建设上，成都将着力增强企业用能保障的稳定性，深入推进“蓉耀工程”，加快建设成都负荷中心500千伏“立体双环”坚强网架，加强县域电网改造，确保电网承载能力适度超前经济社会发展需求。在多能供给上，成都将加快建设燃气调峰电站、抽水蓄能电站、分布式能源站等，补齐本地电源短板，多能互补增强极端情况下电网安全韧性。
土地要素是产业发展的战略资源、企业运行的核心资产，成都将在用地保障上加劲加力，确保好项目不缺土地、好产业不缺空间。在用地供给上，成都将实行集约节约、精准精细供地，支持重点产业链上的先进制造业“工业上楼”项目，对投资强度符合产业园区标准的，在获得市级经信部门审批同意后，可按不低于工业用地出让指导价的70%确定土地出让起始价。优先支持带动性强、配套性强的高能级项目，并顺应产业融合发展趋势下企业用地需求，积极探索新型产业用地、混合产业用地的供给方式、管理模式创新，加大供给力度，支持新模式、新产业、新主体的健康有序发展。
提升供应链安全稳定性
力争年内新开通5条以上国际航线
在做优服务保障方面，《十条政策措施》提出支持提升供应链安全稳定性。支持畅通各类供应链物流通道，强化应急物流保障能力，向市场进一步传递信心。对此，市口岸物流办副主任柳树国介绍说，今年，市口岸物流办将把巩固提升“两场两港”枢纽优势作为重中之重，加快打造“便捷顺畅、经济高效、安全可靠、低碳绿色”国际物流体系，全力保障产业链供应链稳定畅通。
具体来讲，2023年将持续深化“两场一体”协同高效运营，着力服务“一带一路”建设及重点区域经贸合作需求，力争年内新开通5条以上国际航线；围绕制造强市、国际消费中心城市建设需要，稳定运行既有20条国际货运航线并持续巩固提能。持续打造中欧班列（成渝）品牌，深化“欧洲通”运营模式，推动西部陆海新通道“一主两辅多点”网络建设，加密中老、中越跨境直达货运班列开行频次，力争全年开行国际班列4700列以上，全力保障省市制造型、贸易型重点企业适铁跨境运输需求。
同时，还将深入实施物流产业建圈强链。2023年将围绕全国供应链创新与应用示范城市建设，立足电子信息、生物医药、汽车等产业集群需求，深入开展物流产业招商引智和重大项目攻坚，强化资源要素精准保障，支持培育一批“链主型”“平台型”国际物流供应链服务商。
财金互动赋能重点圈链发展
聚焦重点产业链组建专业化子基金
值得注意的是，《十条政策措施》特别提出财金互动赋能重点圈链发展。成都将建立企业全生命周期产业基金服务体系，设立成都天使投资引导基金，聚焦重点产业链组建专业化子基金，可适当放宽出资期限、杠杆要求，建立超额收益分档让利机制并滚动投资。充分发挥产业基金对做强主导产业、做大新兴产业、捕捉未来产业的重要作用。
成都产业集团副总经理袁水全表示，作为“引导产业投资、促进产业升级”的市属国有企业，成都产业集团按照市委、市政府工作部署，已牵头先后组建了目标规模1600亿元的成都市重大产业化项目投资基金和注册资本100亿元的成都科技创新投资集团。下一步，成都产业集团将充分发挥产业基金对做强主导产业、做大新兴产业、捕捉未来产业的重要作用，助力成都加快形成产业梯度清晰、竞争优势突出、动能转换有力的制造业新体系。
突出做强主导产业，以招大引强推动能级再跃升。瞄准世界级产业集群建设目标，聚焦全市18个先进制造业产业链，围绕电子信息、先进制造重点等具有坚实基础和增长趋势的支柱产业，创新构建“政府部门+属地政府+重产基金”联动招商机制。加快做大新兴产业，以成果转化塑造增长新优势。超前捕捉未来产业，抢抓风口机遇布局新赛道。在尊重科技创新驱动产业发展规律的基础上，瞄准中长期颠覆性技术的突破和产业化方向，以前瞻思维和战略眼光布局量子互联网、光芯片等未来产业新赛道，力争到2025年打造一批全市未来产业的突破口和增长点。（成都日报锦观新闻记者 李艳玲 制图 申娟子）
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预计总投资超1000亿元
今年一季度最大城市更新项目来了
曾经被成都人所熟知的量力钢材城及周边片区将迎来大变——昨日，成都市金牛区与成都城投集团就陆家桥未来社区片区综合开发项目投资合作进行签约，标志着片区城市更新正式启动。这也是今年一季度启动的最大的城市更新项目。
在片区的蝶变新生中，将以建圈强链为指引，对其中低质低效的落后产业进行置换与迭代；以构建未来公园社区为目标，建设功能布局均衡、空间尺度宜人的新型城市功能单元。
为啥变？
落实“做优做强中心城区”部署
说起金牛区陆家桥片区，可能大家比较陌生，但说起量力钢材城，可能知道的人就多了。而量力钢材城只是陆家桥大片区中一小部分。
“陆家桥片区紧邻北三环，规划范围约6831亩。”成都城投集团有关负责人向记者介绍，片区内现存的主要产业包括传统商贸、建设机械制造、物流仓储等，占地大、产能低。
日前，成都下发《关于加快推进“三个做优做强”重点片区建设的若干政策措施》，支持重点片区优化布局，突出重点片区对城市战略定位与核心功能的承载支撑。
为积极响应市委、市政府“做优做强中心城区”决策部署，金牛区和成都城投集团紧密合作，以片区综合开发为契机，突出以城市功能为引领，以重点片区为突破，以项目集群为支撑，有序疏解陆家桥片区一般性制造业、传统商品交易市场等非核心功能，全面助推中心城区城市有机更新、产业转型升级、宜居品质提升。
如何变？
打造新型城市功能单元
据介绍，陆家桥片区综合开发项目预计总投资超1000亿元。
“陆家桥片区综合开发思路将以绿色低碳为‘魂’，以未来公园社区为‘形’，突出城园相融、蓝绿相织的格局，打造功能布局均衡、产业特色鲜明、空间尺度宜人的新型城市功能单元。”金牛区有关负责人表示。
作为项目建设方，成都城投集团相关负责人介绍，项目将通过高品质规划城市形态，形成围绕“碳中和、数字经济”两大创新赋能，以及“医药健康、高品质城市服务”两大综合提升为基础的产业框架，构建总部平台、科创研发平台和应用服务平台三大产业平台，形成龙头引领、多方参与的产业平台化发展模式。
与此同时，该项目还将带动国宾、茶花、凤凰三大板块串联成势，推动加快建设践行新发展理念的天府成都北城新中心。
建多久？
一年起步、三年成势、八年成城
“项目将遵循‘政府主导、企业主体、商业逻辑、封闭运行’实施原则，按照‘统一规划、统一征收、统一建设、统一上市、统一产业招商’的模式，以‘一年起步、三年成势、八年成城’的节奏，整体推进开发建设工作，全面增强人口和经济承载能力。”金牛区有关负责人表示。
据悉，项目计划2023年正式动工，全面建成运营后，将带动就业人口约6万人。（成都日报锦观新闻记者 袁弘）
