为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化农村集体经营性建设用地入市试点工作的意见》（厅字〔2022〕34号），推进深化崇明区农村集体经营性建设用地入市试点工作，建立城乡统一的建设用地市场，经区政府第 39 次常务会议审议通过并印发《上海市崇明区农村集体经营性建设用地入市管理办法（试行）》（沪崇府规〔2023〕4 号），主要内容有哪些？
一、什么是农村集体经营性建设用地？
答：本办法所指的农村集体经营性建设用地，是指国土空间规划确定为商业、办公、工业等经营性用途（商品住宅除外），并经依法登记的集体经营性建设用地。
二、入市地块的条件是什么？
答：农村集体经营性建设用地入市，应具备以下条件：①农村集体经营性建设用地归农民集体所有，并完成集体土地所有权登记，持有集体建设用地所有权证，土地权属清晰、无争议、未被司法机关行政机关等执行限制土地权利情况的；
②符合国土空间规划和国土空间用途管制要求；③符合国家、本市和本区产业准入、环保等必要政策；④具备必要的通路、通水、通电基础的开发建设条件，且需完成地上（构）建筑物补偿、拆除及其产权注销、土地平整等事项，交易双方对前期开发建设条件另有约定的除外；⑤法律法规规定的其他条件。
三、入市地块的类型是什么？
答：经依法登记、权属清晰且符合国土空间规划为商业、办公、工业等经营性用途（商品住宅除外），主要面向农村一二三产业发展，直接服务产地农产品加工、电子商务、仓储保鲜冷链、乡村旅游、创意研发办公、康养、医疗卫生、文化教育、保障性租赁住房等功能用途项目。
四、入市的主体是谁？
答：农村集体经营性建设用地入市出让人是入市地块的所有权人，可由农村集体经济组织代表农民集体负责入市工作，其中，属于(乡）镇集体所有的，由(乡）镇集体经济组织代表集体行使所有权，属于村集体所有的，由村集体经济组织代表集体行使所有权；分别属于村内两个及以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织代表集体行使所有权。集体经济组织尚未依法取得法人资格的，可以通过授权或者委托其他具有法人资格的组织代理实施入市，并明确双方权利义务关系。境内外的自然人、法人和其它组织，除法律、法规另有规定外，均可依照本办法的规定受让农村集体经营性建设用地使用权，并进行土地开发、利用和经营。
五、入市主要有哪些方式？
答：农村集体经营性建设用地入市，参照国有建设用地相关规定，合理确定集体经营性建设用地使用权的出让（出租）方式、出让（出租）年限和适用范围等，供应方式一般采取招标、拍卖、挂牌等有偿方式。对于商业办公等乡村产业融合项目，可探索“招标挂牌”复合方式出让，对于重点扶持的乡村工业、仓储物流等产业类项目，可探索定向挂牌方式出让。对于营利性教育科研、医疗卫生、社会福利、文化体育等基础设施、社会事业项目、保障性租赁住房等用地，可采取协议出让方式供地。鼓励农村集体经济组织探索先租后让、租让结合、带建筑出让、弹性年期出让等方式实施土地供应，也可结合农地流转和集体经营性建设用地出让等组合方式实施项目。农村集体经营性建设用地地下空间使用权出让，参照《上海市地下建设用地使用权出让规定》《上海市地下建筑面积分类及计算规则》等相关规定执行。
六、试点期限？
答：本次农村集体经营性建设用地入市试点工作截止2024年12月31日。
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